Часто люди, пережившие плен, сталкиваются с повышенным интересом к себе со стороны правозащитных организаций. Их представители хотят с поговорить с бывшими пленниками о подробностях содержания в плену и узнать личности похитителей. Это не праздный интерес – такие организации зачастую сотрудничают с международными органами правосудия и хотят добиться справедливости для жертв военных преступлений и преступлений против человечности. Партнеры ГО «Блакитный птах» правозащитные организации «Международное партнерство за права человека» (IPHR) и Truth Hounds создали небольшое пособие для понимания, какие преступления могли совершаться против людей в плену, а также о правосудии, на которое могут рассчитывать эти люди.
ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Понятие военного преступления является широким и включает в себя множество различных деяний, совершенных в ходе вооруженного конфликта. Для начала очень важно понять терминологию, связанную с военными преступлениями. Существуют три взаимозаменяемые выражения: «Право войны», «Право вооруженного конфликта» и «Международное гуманитарное право» (далее “МГП”). Сегодня больше предпочитают выражение МГП. Основной целью МГП является определение лимитов на средства и методы вооруженного конфликта, а также защита некомбатантов (раненых, больных или пленных солдат и мирных жителей). Военные преступления могут быть определены как серьезное нарушение правил или принципов МГП, за которые человек может нести личную ответственность.
Военные преступления могут быть определены как отрасли международного права, ограничивающие применение насилия в вооруженных конфликтах.
Индивидуальная уголовная ответственность является одним из основополагающих принципов МГП. Это причина, для проведения международных уголовных расследований, то есть для установления фактов и сбора соответствующих доказательств с целью привлечения виновных к ответственности.
ИСТОЧНИКИ МГП
МГП состоит из двух основных частей, часто упоминаемых как Гаагские нормы и Женевские нормы. Гаагские нормы регулируют средства и методы ведения войны. Это закреплено в «Положении о законах и обычаях сухопутной войны» (“Гаагская конвенция”) в приложении Гаагской конвенции IV 1907 года. Они регламентируют фактическое ведение военных действий и то, как можно наносить ущерб силам противника. Также включают в себя правила, касающиеся выбора целей и оружия, допустимых во время вооруженного конфликта. Примерами этого являются запрет на использование “разрывных пуль” и ядовитого газа.
“Женевские Нормы” кодифицированы в основном в четырех конвенциях, принятых в 1949 году, и они также известны как «Женевские конвенции о защите жертв войны». Они содержат правила, направленные на защиту гражданских лиц и других «охраняемых лиц» во время вооруженного конфликта. Примером Женевской нормы является четвертая Женевская конвенция 1949 года, регулирующая защиту гражданских лиц. Общей целью Женевских конвенций является защита определенных категорий лиц, в том числе гражданских лиц, раненых и военнопленных, и ограничить страдания людей во время вооруженного конфликта. Опыт Второй мировой войны привел к принятию четырех новых Женевских конвенций в 1949 году.
Существуют также статьи, которые являются общими для всех четырех конвенций (см. ниже, например, «Общая статья 3»). Кроме того, существуют другие статьи, которые хоть и отличаются, но применяют подобные гуманитарные принципы к различным ситуациям, для урегулирования которых создавались конвенции.
Конвенции и Гаагские нормы являются основой, на которой базируется МГП. Есть большое количество других договоров по МГП, многие из которых ограничивают производство или использование конкретных видов оружия и средств ведения войны. Есть также обычные нормы международного права, основанного на государственной практике и правовом обязательстве.
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ
Вооруженные конфликты: Относительно легко могут быть определены в случаях международных конфликтов, но труднее определить в случае немеждународного вооруженного конфликта (гражданская война). В практике международных споров «вооруженный конфликт» существует только как борьба между вооруженными силами двух государств, или когда вооруженные силы одного государства вторгнутся на территорию другого государства. Независимо от масштаба боевых действий или формального объявления войны любой из сторон. В настоящее время вопрос о применимости гуманитарного права зависит от существования фактических обстоятельств независимо от того, имело ли место объявление войны. В соответствии с МГП, территории, находящиеся под военной оккупацией, также подпадают под описание международного вооруженного конфликта. В немеждународных спорах считается, что вооруженный конфликт начинается, только когда насилие достигает определенного уровня интенсивности и организации. Такие уровни определить сложно и каждая отдельная ситуация рассматривается индивидуально.
Принцип разграничения: Суть этого принципа заключается в том, что между комбатантами и некомбатантами всегда должно быть проведено различие. Бойцы имеют право на законном основании участвовать в вооруженных конфликтах и убивать других комбатантов. Они также могут стать объектами атаки или быть убиты. Некомбатанты не имеют права принимать участие в вооруженных конфликтах, и не могут быть объектами нападения. Некомбатанты состоят в основном из гражданских лиц, медицинского и духовного персонала, прикрепленного к вооруженным силам. Одна из основных задач в современных вооруженных конфликтах – распознавание комбатантов, – тех, кто принимает активное участие в боевых действиях (делают себя законными целями), – и обычных гражданских лиц.
Сопутствующий ущерб: Принцип относится к побочным повреждениям защищаемых лиц (например, гражданских лиц) или охраняемых объектов (например, религиозных зданий), которые являются неизбежными в ходе законных атак военных объектов.
Принцип пропорциональности: Этот принцип требует от командира или начальника взвесить военное преимущество от законной атаки военной цели против сопутствующего ущерба некомбатантам или гражданским объектам. Если атака приведет к побочному ущербу, это повреждение не должно быть чрезмерным по отношению к прямому и конкретному военному превосходству, которое можно получить. Военный командир или начальник должен учитывать вероятный побочный ущерб против военной необходимости и должен действовать, принимая во внимание принцип гуманности.
Защищаемые лица: лица, которые не принимают участия в военных действиях, в том числе:
– Раненые и больные солдаты (ст. 13, Женевская конвенция I)
– Лица, потерпевшие кораблекрушение из состава вооруженных сил (ст. 13, Женевская конвенция II)
– Военнопленные (ст. 4, Женевская конвенция III)
– Гражданские (ст. 4, Женевская конвенция IV)
– Медицинский персонал и духовенство
Защищаемые объекты: Это объекты, используемые в гражданских целях, которые не могут эффективно способствовать военным усилиям и разрушение которых не предоставляет явного военного преимущества.
Военная цель: Те объекты, которые по своей природе, расположению, назначению или использованию вносят эффективный вклад в военные действия. Их полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация должны предоставить явное военное преимущество в условиях военного времени.
Принцип гуманности: запрещает причинение страданий, травм или убийств, которые на самом деле не нужны при законных военных целях. Принцип гуманности применим при выборе военных целей и оружия. Оружие или тактики, которые вызывают ненужные страдания или чрезмерные повреждения запрещены. Это является важным фактором при применении командиром принципа пропорциональности.
Военная необходимость: все боевые действия должны быть проведены на военных основаниях; запрещена военная деятельность, которая не является необходимой. Нападение на мирных жителей или тех, кто находится вне боя, запрещены, потому что это не обеспечивает военного преимущества. Военная необходимость не может быть причиной приостановки применения МГП.
Ответственность командира и высшего руководства: при определенных обстоятельствах старший офицер может нести уголовную ответственность за то, что не предотвратил или не наказал преступных актов его подчиненных, если он или она знал/знала или должен/должна знать о них. Старший офицер может быть военным, служащим полиции или гражданским лицом. Ответственность командования относится к военным или квази-военным организациям, в то время как старшие офицеры отвечают за гражданских лиц. Решающее значение имеет не гражданский статус обвиняемого, а степень власти, которые он или она осуществляют на подчиненных.
Державы-покровительницы: нейтральные государства, которые соглашаются выступать в качестве посредников между сторонами определенного конфликта, с целью повышения уважения к МГП. Таким образом, Женевские конвенции должны применяться «в сотрудничестве и под контролем держав-покровительниц, на которых возложена охрана интересов сторон, находящихся в конфликте».
ОТЛИЧИЯ ОТ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
МГП и международные права человека тесно связаны. Они связаны с защитой человека во время войны и мира. МГП применяется в военное время, и объясняется существованием “вооруженного конфликта”. Право в области прав человека в первую очередь относится к мирному времени. Тем не менее, начало вооруженного конфликта не приостанавливает применение права в области прав человека. В отличие от МГП, определенные меры защиты прав человека могут быть приостановлены во время чрезвычайного положения в стране или серьезной угрозы для государства. Другие фундаментальные права человека никогда не могут быть приостановлены; к ним относятся право на жизнь, запрет на пытки и нарушение процессуальных норм, или право справедливого судебного разбирательства. МГП обязывает отдельные лица, группы и государства, в то время как права человека обязывают только государства. Права человека внедряются с помощью постоянного аппарата принуждения (например, Европейского суда по правам человека), в то время как МГП не имеет такого постоянного механизма, хотя Международный уголовный суд охватывает определенные нарушения МГП. Напротив, МГП влияет на государства с помощью системы «держав-покровительниц», и одноранговой системы наказаний за нарушения. В последние годы, установление специальных трибуналов по бывшей Югославии и Руанде, Специального суда по Сьерра-Леоне и Чрезвычайных палат в Камбодже, повысили уровень выполняемости МГП.
МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО
Термин международное уголовное право используется для описания определенных международных преступлений. Это нарушения международных правил, которые влекут за собой индивидуальную уголовную ответственность. Они включают в себя военные преступления, преступления против человечности, геноцид и агрессию. В отличие от военных преступлений, геноцид и преступления против человечности не должны быть совершены в контексте или быть связаны с вооруженным конфликтом.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ УГОЛОВНЫЙ СУД («МУС»)
Создание постоянного международного суда для работы с целым рядом международных преступлений, включая военные преступления, является наиболее значительным событием в достижении международной отчетности. МУС находится в Гааге в Нидерландах. Юрисдикция и функционирование МУС регулируются международным договором известный как Римский статут, который вступил в силу с 1 июля 2002 года. Государства, ратифицировавшие Римский статут, называются государствами-участниками. МУС является постоянной независимой международной организацией, и не является частью системы Организации Объединенных Наций. Он исследует и преследует лиц, обвиняемых в совершении тяжких или наиболее тяжких преступлений, вызывающих озабоченность международного сообщества: геноцида, преступлений против человечности и военных преступлений. Есть ряд существенных различий между МУС и специальными трибуналами. Трибуналы были созданы Советом Безопасности ООН в соответствии с обязательными положениями главы VII Устава ООН. Хотя они не являются постоянными учреждениями, трибуналы соблюдают обязательную юрисдикцию и имеют приоритет над внутренними или национальными судами. МУС, с другой стороны, действует в соответствии с принципом “взаимодолняемости”. Это суд последней инстанции. Он будет преследовать лиц, только когда государство не может или не желает делать это. Целями МУС являются достижение справедливости для всех, ликвидация безнаказанности, начало работы в ситуациях, когда национальные системы не могут или не желают действовать, сдерживание и содействие окончанию конфликтов.
Элементы преступлений
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧНОСТИ – СТАТЬЯ 7 СТАТУТА
«Преступления против человечности» означает любое из перечисленных деяний, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц, если такое нападение совершается сознательно.
Примеры преступлений:
- 1. Убийство – намеренное причинение смерти или тяжких телесных повреждений, в том числе и из-за неосторожности. Субъективную сторону преступления определяет суд.
- 2. Истребление – жертвы могут быть прямо или косвенно убиты (т.е. лишены доступа к пище и воде). Большинство делегаций, работающих с текстом Римского статута понимали, что концепция истребления требует доказать убийство жертв. Если жертвы были спасены до реальных смертей, виновным до сих пор может быть предъявлено обвинение в покушении на истребление. Разницей между истреблением и убийством являются окружающие обстоятельства; истребление это массовое убийство мирных жителей. Истребление предполагает убийство одного или более лиц в контексте массового убийства гражданских лиц. Могут быть ситуации, когда само поведение виновных представляет собой масштабное убийство, в этом случае не будет необходимо доказать еще больший контекст массового убийства.
- 3. Порабощение – относится к любому аспекту, который включает передачу человека в собственность, – в том числе покупка, продажа, кредитование, или бартер; возможно также при принудительном труде и принуждении в подневольном состоянии.
- Депортация или насильственное перемещение – может включать в себя нефизическое принуждение, например, угрозы или психологического давления. Жертвы должны быть на законных основаниях в районе, из которого они были депортированы. Статус жертв в области может быть определен национальным законодательством.
- 5. Лишение свободы
- 6. Пытки – для доказательства факта пыток не нужно искать конкретные цели. Не обязательно существование связи с государством, так как пытки могут совершаться негосударственными субъектами. Это является отличием от Конвенции ООН против пыток.
- 7. Изнасилование – половое рабство – принудительная беременность – насильственная стерилизация или иные тяжкие сексуальные насилия – изнасилование может быть совершено с применением силы, страха или в случае, когда жертва не может дать подлинное согласие (в результате естественной, вызванной, или возрастной недееспособности). Принудительная стерилизация не распространяется на непостоянные меры по контролю рождаемости.
- 8. Преследование идентификационной группы по конкретным признакам – преследования бывают политические, расовые, религиозные, национальные, этнические, культурные и гендерные, а также какие-либо другие, которые признаны недопустимыми согласно международному праву. Преследование лишает человека основных прав вопреки международному праву. Преследование должно быть нацелено на конкретную группу или общность.
- 9. Насильственное исчезновение – предполагает арест, заключение под стражу или похищение людей с сопровождающимся отказом признать арест или дать информацию о местонахождении лиц (хотя при определенных обстоятельствах арест или задержание могут быть законными). Также можно участвовать и только в одной части преступления (т.е. либо арест/задержание или отказ в предоставлении информации) и считаться виновным в преступлении против человечности. Тем не менее, каждый акт должен быть связан с совершением следующего акта, например арест без последующего отказа в предоставлении информации не будет означать насильственного исчезновения. Это обязательное правило
- 10. Апартеид – существование институционального режима систематического угнетения и господства одной расовой группы над другой расовой группой. Составом преступления является совершение бесчеловечного акта против одного или нескольких лиц.
- 11. Другие бесчеловечные деяния аналогичного характера, которые причиняют сильные страдания или серьезные увечья, нанесенные психическому или физическому здоровью.
ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
КОНТЕКСТ
Преступления должны проходить в контексте или быть связаны с вооруженным конфликтом. Нет требования для оценки исполнителем факта существования вооруженного конфликта или его характера как международного или немеждународного. Обширных знаний о природе вооруженного конфликта не нужно.
Преступник должен знать причину защиты охраняемых людей в соответствии с Женевскими конвенциями.
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ВООРУЖЕННЫЙ КОНФЛИКТ
Статья 8.2 (а) – Серьезные нарушения в соответствии с Женевскими конвенциями.
Это относится к любому из следующих деяний против охраняемых лиц или имущества (эти преступления должны быть в контексте международного вооруженного конфликта, и жертвы должны быть защищены в соответствии с конвенциями):
- 1. Умышленное убийство;
- 2. Пытки или бесчеловечное обращение, включая биологические эксперименты:
– Исполнитель причинил сильную физическую или моральную боль или страдания;
– Исполнитель причинил боль или страдания в таких целях, как получение информации или признания, наказание, запугивание или принуждение или по любой причине, основанной на дискриминации;
- 3. Умышленное причинение сильных страданий или серьезных телесных повреждений или ущерба здоровью;
- Крупномасштабное уничтожение и присвоение имущества, не вызванное военной необходимостью, незаконное, бессмысленное с военной точки зрения;
- Принуждениевоеннопленныхслужитьв вооруженных силахнеприятельской державы:
– Могут быть принуждены силой или угрозой;
– Умышленное лишение военнопленного права на справедливое и нормальное судопроизводство;
- 6. Незаконная депортация или перемещение или незаконное лишение свободы;
- 7. Захват заложников:
– Преступник угрожал убить, нанести увечья или продолжать задерживать этих лиц;
– Преступник пытался заставить государство, международную организацию, физическое или юридическое лицо или группу лиц совершить действия или воздержаться от их совершения в качестве прямого или косвенного условия для безопасности или освобождения таких лиц
Другие серьезные нарушения законов и норм, применимых в международных вооруженных конфликтах в установленных рамках международного права:
- Умышленное нанесение ударов по гражданскому населению;
- Умышленное нанесение ударов по гражданским объектам;
- Нанесение ударов по лицам, осуществляющих помощь или гуманитарные миротворческие операции:
– Персонал, объекты, материалы, подразделения или транспортные средства имеют право на защиту, которой пользуются гражданские лица в соответствии с международным правом вооруженных конфликтов;
– Исполнитель сознавал фактические обстоятельства существования такой защиты;
- Нападения, которые вызовут случайные потери жизни среди гражданских лиц:
– Смерть, травмы или повреждение в результате нападения явно несоизмеримы с конкретным и непосредственно ожидаемым общим военным превосходством;
– Исполнитель знал или должен был знать, что нападение станет причиной этого чрезмерного повреждения;
- Нападение или бомбардировка городов и т.д., которые являются незащищенными и не являющиеся военными целями;
- Убийство или ранение комбатанта, который сдался:
– Преступник осознает обстоятельства и статус жертвы;
- Ненадлежащее использование флага парламентера, флага знаков различия или формы неприятеля или ненадлежащего использования флага, знаков или униформы ООН, или отличительных эмблем, установленных Женевскими конвенциями – которые выливаются в убийства или серьезные травмы:
– Исполнитель воспользовался белым флагом, чтобы симулировать намерение вести переговоры;
– Исполнитель знал или должен был знать, что это было незаконно;
– Такое поведение привело к смерти или серьезным травмам;
- Перемещение оккупирующей державой части ее собственного гражданского населения на оккупированную ею территорию или депортация (перемещение) всего или части населения оккупированной территории в пределах или за пределы этой территории:
– “Переселение” определяется соответствующими положениями международного права;
- Умышленное нанесение ударов по зданиям, предназначенным для целей религии, образования, искусства, науки или благотворительности, исторические памятники, госпитали, пока они не являются военными целями;
- Причинение лицам, которые находятся под властью противной стороны, физических увечий или совершение над ними медицинских или научных экспериментов любого рода:
– Исполнитель подверг людей увечью: изуродовал человека или удалил какой-либо орган или придаток, лишил возможности нормально функционировать;
– Такое поведение стало причиной смерти или стало серьезной угрозой физическому или психическому здоровью людей;
– Такое поведение не было оправдано в целях лечение человека, не было в интересах человека (согласие не является оправданием);
- Вероломное убийство или ранение лиц, принадлежащих к неприятельской нации:
– Исполнитель вызвал доверие у одного или нескольких лиц, что они имели право на защиту в соответствии с нормами международного права в вооруженных конфликтах;
– Умысел обмануть это доверие;
– Исполнитель убил или ранил человека, и воспользовался доверием с целью убийства или ранения;
- Заявления и призывы к «убийству без пощады»:
– Преступник объявляет, что в живых не должно остаться никого;
– Преступник был в позиции командования и контроля над подчиненными ему силами, которым дал такой приказ;
- Уничтожение или захват имущества неприятеля, если такое уничтожение или захват настоятельно диктуются военной необходимостью:
– Недвижимость была защищена от уничтожения или захвата согласно нормам международного права в вооруженных конфликтах;
– Исполнитель осознавал обстоятельства;
– Уничтожение или захват не были вызваны военной необходимостью;
- Объявление в судовом порядке отмененными, приостановленными или недопустимыми прав подданных противной стороны;
- Принуждение граждан противной стороны к участию в военных действиях, направленных против их собственной страны:
– Лица были принуждены силой или угрозами, для принятия участия в военных действиях против их собственной страны или сил;
- Разграбление города или населенного пункта, даже если он взят штурмом;
- Использование яда или отравленного оружия;
- Применение удушающих, ядовитых или других газов и любых аналогичных жидкостей, материалов или средств;
- Применение пуль, которые легко разрываются или сплющиваются в теле человека;
- Использование оружия, которое вызывает чрезмерные повреждения или ненужные страдания или которое является по своей сути неразборчивым;
- Посягательство на человеческое достоинство, в частности оскорбительное и унижающее обращение:
– Преступник оскорбил, унизил или иным образом нарушил достоинство одного или нескольких лиц, включительно с умершими людьми;
– Жертва не обязательно должна лично знать об унижении;
– Преступление учитывает соответствующие аспекты культурной принадлежности потерпевшего;
– Тяжесть унижения должна быть такой, чтобы быть общепризнанной в качестве посягательства на человеческое достоинство;
- Изнасилование, обращение в сексуальное рабство, другие формы сексуального насилия:
– Человек не в состоянии дать подлинное согласие из-за естественной, искусственно вызванной или возрастной недееспособности;
– Преступление сексуального рабства может включать торговлю людьми, особенно женщинами и детьми;
– Принудительная беременность – принудительное оплодотворение женщины с целью изменения этнического состава какого-либо населения;
- Используя присутствие гражданского лица или другого охраняемого лица для защиты определенных пунктов от военных действий:
– Умысел защитить военный объект от нападения;
- Умышленное нанесение ударов по зданиям, материалам, медицинским учреждениям, транспорту и персоналу с использованием эмблем, установленных Женевскими конвенциями;
- Намеренное морение голодом, в качестве способа ведения войны;
- Набор или вербовка детей в возрасте до 15 лет в национальные вооруженные силы:
– Исполнитель знал или должен был знать, что человек был в возрасте до 15 лет;
– Может содержать более пассивные действия, такие как ввод имени ребенка в список, а также активный рекрутинг;
– «Национальные вооруженные силы» – не включает в себя партизанские отряды.
КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ ИСТОЧНИКОВ
У Международных уголовных трибуналов, в том числе у МУС, есть специальное положение о конфиденциальности, которое обязывает суд «уважать и соблюдать привилегии на конфиденциальность, предусмотренные в Правилах процедуры и доказывания».
ПОКАЗАНИЯ СВИДЕТЕЛЕЙ
ВВЕДЕНИЕ
Процесс принятия показаний и состав отчетности при рассмотрении международных преступлений имеет особый характер. Требования к доказательствам для начала преследования за военные преступления включают в себя более широкий спектр элементов, чем те, которые требуются для начала внутреннего преследования. Кроме потребности в прямой ссылке на свидетеля, для того, чтобы перевести дело в сферу действия МГП могут потребоваться и другие элементы. Установление личности индивида зачастую может не являться ключевой потребностью. Более важным может быть факт принадлежности преступника к отдельному военному подразделению или, например, понимание того, что какая-то ситуация была частью более широкого плана действий.
СВИДЕТЕЛЬСТВА
Свидетельские заявления – это письменные объяснения, которые свидетель может дать в связи с вопросом расследования.
Они используются:
– Исследователями, чтобы вести учет того, что свидетели рассказали им;
– Аналитиками, исследователями и сотрудниками юридического отдела при определении дальнейших действий, необходимых в расследовании;
– Прокурорами для поддержки обвинения;
– Обвинением и защитой, для оценки имеющихся доказательств в деле и принятия дальнейших решений;
– Обвинением, для представления доказательств в суде, когда свидетель не может присутствовать;
– Судьями, для понимания фактов по делу.